2025 年年度报告披露之际，加密货币交易所 Kraken 向美国监管层发出紧急呼吁，要求重构现行数字资产税收框架。该机构在周三发布的官方博客中指出，依据当前法律强制要求，其已向美国国税局提交了超过 5600 万份纳税申报表，这一庞大的数据量揭示了现有税务体系与加密市场微观结构之间的严重错配。

深入剖析这 5600 万份申报表的构成，可以发现绝大多数属于低价值交易。数据显示，其中约有 1850 万份申报表针对的是单笔金额低于 1 美元的交易，另有约 2800 万份涉及金额不超过 10 美元的微额操作。更为关键的是，高达 75% 的申报表所涵盖的交易金额均低于 50 美元，这种长尾分布特征表明，现行资本利得税制正在对海量无实质经济意义的小额转账进行过度监管。

面对这一行政冗余，Kraken 提出了具体的政策修正方案，主张对小额常规数字资产交易实施免税处理，将其排除在资本利得纳税申报范围之外。此外，该交易所还强烈建议取消针对质押奖励的“虚拟收入”征税机制，理由是若持有者未出售获得的质押奖励，实际上并未实现收益，因此不应产生纳税义务。据午方 AI 监测显示，此类关于“已实现收益”原则的争议在行业合规讨论中日益成为核心焦点。

Kraken 强调，其政策建议的初衷并非单纯为加密企业减负，而是旨在惠及全美 5500 万身处各州、各年龄段及各行各业的普通纳税人。这些用户目前被迫在一个数字资产诞生前制定的陈旧税收体系下生活，面临着巨大的合规成本。公司呼吁国会采取行动，通过立法调整让纳税人的生活变得更加便利，从而解决制度性摩擦。

宏观背景方面，自加密货币问世以来，持币者与交易所的申报义务发生了剧变。尽管业界曾提议对比特币等主流资产实行全面免税，但美国国会近期提出的法案草案仅规定，只有金额低于 200 美元的稳定币交易才需向国税局申报，这一门槛对于高频小额交易者而言依然过高。据《财富》杂志援引 Tax Foundation 数据，个人纳税人填写申报表所耗费的时间与金钱成本总计已达 1460 亿美元，凸显了改革紧迫性。

与此同时，税务环境的恶化也在加剧行业压力。特朗普政府于 2025 年 11 月取消了国税局的免费在线纳税申报服务，导致此前符合条件的纳税人无法再免费完成申报，进一步推高了合规门槛。这一政策变动与 Kraken 所面临的申报困境形成了直接的负面共振，使得简化税制的呼声更加高涨。

在市场动态层面，Kraken 的上市进程也备受关注。2025 年 11 月，当该交易所向美国证券交易委员会申请保密形式的首次公开募股时，市场传闻因形势波动可能推迟计划。然而，联合首席执行官阿琼·塞西在 4 月份的一场活动中证实，公司很可能很快就会推进上市，这表明管理层正试图在复杂的监管与税务环境中寻求资本市场的突破。