據 Woofun AI 消息，7月10日聯邦執法官員組織FLEOA發佈聲明，對CLARITY法案在平衡數字資產創新與刑事執法、反洗錢及反恐融資方面的進展給予肯定。該組織代表來自65家以上機構的34,000多名在職及退休聯邦官員，其支持附帶明確條件，核心訴求在於完善法案中關於開發者責任界定的條款，特別是針對第604條的法律標準提出修正要求。

爭議焦點直指美國參議院銀行委員會草案中的第604條，該條款試圖界定非控制型開發者或服務提供商的法律地位。支持者主張，若開發者不具備控制、發起或執行用戶資產交易的單方面能力，僅因開發分佈式Ledger軟件不應被視爲貨幣傳輸機構，從而避免像交易所那樣受到嚴格監管。

然而，執法機構對此持保留態度。5月，全美治安官協會致信參議院銀行委員會警告，若採用過於寬鬆的控制標準，承擔貨幣傳輸職能的主體可能通過調整運營方式獲取豁免，增加監管追蹤與起訴難度。FLEOA的立場介於兩者之間：既希望保護負責任的創新，又擔憂"去中心化"成爲明知故犯者的自動辯護理由。關鍵分歧在於特定意圖標準與知情標準的博弈——前者要求證明被告有推動非法活動的特定目的，後者則側重判斷其是否知曉非法行爲發生，後者可能降低責任認定門檻。

Woofun AI 整理數據顯示，立法進程方面，5月14日美國參議院銀行委員會以15票贊成、9票反對的結果通過CLARITY法案，將其提交至參議院全體審議。該法案旨在建立聯邦數字資產市場框架，明確美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會的職責分工。FLEOA的支持削弱了"市場結構類立法將遭執法機構全面反對"的觀點，但法案並未自動修改第604條，且知情標準可能引發開發者對無限責任的擔憂。時間窗口極爲緊迫，參議院官方日程顯示下一輪正式審議定於8月10日至9月11日之間，而截至7月14日，日程中尚未包含對H.R. 3633法案的投票計劃。

此外，穩定幣新規構成額外阻力。7月13日，美國銀行家協會、美國獨立社區銀行家協會及76個州級銀行協會聯合要求參議院領導人加強穩定幣獎勵限制，防止支付類穩定幣提供類利息回報以取代銀行存款功能，這引發了關於交易激勵機制與持有收益率區分的新一輪談判。

法案最終通過仍存不確定性，關鍵觀察信號包括第604條的修訂方向、穩定幣獎勵相關修正案內容，以及參議院領導層是否將其提上議程的決定。儘管65家以上機構、34,000多名聯邦官員的支持爲法案提供支撐，但若缺乏上述關鍵舉措，即便獲得廣泛背書，仍無法確保其最終落地。