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據 Woofun AI 消息,特朗普向美國參議院下達了 24 天的最後通牒,要求必須在極短時間內集結足夠票數以推動 CLARITY 法案落地。這一緊迫指令源於其對地緣戰略的深層焦慮,他明確指出中國及多國正試圖全面掌控金融與人工智能兩大關鍵領域,而美國在人工智能方面雖處領先,卻面臨對手全力追趕的嚴峻挑戰,絕不能允許中國在這兩個維度同時取得戰略勝利。作爲行動參照,維特特別提及了 2025 年 7 月 18 日這一時間節點,即特朗普簽署 GENIUS 法案的週年紀念日,以此證明國會協同行動的高效性。該法案的核心目標是在聯邦層面構建加密貨幣交易與發行的統一框架,將監管職權明確劃分給 SEC 與美國商品期貨交易委員會(CFTC),並在此基礎上對 GENIUS 法案確立的穩定幣規則進行深化與完善。
儘管今年初提案已取得實質性突破,但近一個月來談判進程顯著放緩,立法者正試圖將衆議院已通過版本與參議院銀行及農業委員會分別提出的管轄權提案整合爲統一議案,然而截至當前,談判仍未收官,全體投票時間亦未排定。
立法僵局背後是多重利益衝突的激烈碰撞,支持者警告若未來幾周無法通過法案,中期選舉前恐再無機會。儘管政府設定了明確時間表,但在政府道德規範、穩定幣獎勵機制及軟件開發者保護等核心議題上,分歧依然尖銳。特朗普家族與 World Liberty Financial、以特朗普品牌命名的模因幣及其他加密項目的關聯,使得辯論愈發複雜,反對者質疑其立法動機與商業利益難以切割,白宮雖否認政策受家族利益左右,但談判焦點已轉向是否對高級官員實施廣泛限制,以及是否賦予各州總檢察長執法權。當參議員重返華盛頓時,共識尚未達成,部分民主黨人因擔憂而持保留態度。社區銀行界更是強烈反對,擔心加密產品吸走傳統存款,削弱抵押貸款及小企業信貸資金,美國獨立社區銀行家協會(ICBA)甚至發起廣告活動,抨擊給予加密公司特殊待遇的做法。加密行業則反擊稱銀行意在限制競爭,主張立法應區分被動利息與通過交易、流動性提供獲得的收益。5 月銀行委員會投票前的妥協未能平息爭議,銀行業持續要求更嚴條款。提案旨在防止創建去中心化軟件但不控制資金的開發者被歸類爲貨幣傳輸者,支持者認爲代碼發佈者不應面臨刑事或監管處罰,但執法機構擔憂寬泛豁免將增加調查洗錢、規避制裁及金融犯罪的難度,儘管更完善的框架被指能提升透明度並提供更多資源,但這並未完全消除各方疑慮。
Woofun AI 整理數據顯示,在擁有 100 個席位的參議院中,結束辯論通常需要 60 票支持,這一算術難題成爲法案通過的最大障礙。在林賽·格雷厄姆參議員去世前,共和黨人佔據 53 個席位,這意味着提案方至少需要爭取 7 名民主黨人的支持才能跨過門檻,這是最樂觀的預估。南卡羅來納州州長亨利·麥克馬斯特已任命達琳·格雷厄姆·諾多恩暫時接任該席位,若其在關鍵投票前宣誓就職,共和黨席位將恢復至 53 個。即便所有共和黨人一致支持,仍需民主黨陣營至少 7 票;若有兩名共和黨人倒戈或缺席,所需票數將激增至 9 票。目前這兩位關鍵人物均未承諾支持,其立場取決於談判能否解決政府道德規範、消費者保護及非法金融活動等爭議。日益緊張的日程進一步壓縮了操作空間,衆議院定於 7 月 23 日開啓夏季休假,參議院緊隨其後於 8 月 7 日休會。若 8 月前無法拿出統一草案並湊齊票數,下一次窗口將是 9 月短暫的會議期,但該時段極可能被中期選舉活動佔據。預計 10 月選舉前立法者將大部分時間缺席華盛頓,唯有選舉後的過渡會議可能提供最後機會,但其議程與政治格局將完全取決於 11 月選舉的最終結果。
時間窗口的急劇收窄使得 CLARITY 法案的命運懸於一線,從 7 月 23 日到 8 月 7 日的短暫間隙是決定性的博弈期。一旦錯過 8 月的關鍵節點,9 月的會議將因選舉干擾而效率低下,10 月更是立法真空期,直至 11 月選舉塵埃落定後的過渡會議纔可能重啓討論。
這種高度不確定的時間表,疊加家族利益衝突、銀行界抵制以及跨黨派票數湊集的數學難題,使得法案在選舉前通過的可能性面臨嚴峻考驗。這不僅是監管框架的爭奪,更是美國在金融與人工智能領域全球領導地位的一次政治豪賭,任何一方的妥協或僵局都可能導致整個立法進程在 2025 年陷入停滯。