4 月 17 日，乌兹别克斯坦总统签署决议，正式在卡拉卡尔帕克斯坦地区划定专属加密货币采矿区，标志着该国对数字资产产业监管态度的重大转折。该决议于 4 月 20 日正式生效，确立了名为“贝斯卡拉采矿区”的特殊经济区域，旨在通过制度创新吸引资本流入这一贫困率较高且工业基础薄弱的地区。根据联合国开发计划署 2025 年的报告，当地亟需此类特殊政策刺激经济发展，而此次立法正是政府应对区域发展不平衡的关键举措。

新法规为获准进入该区域的企业构建了清晰的运营框架，核心在于平衡市场自由与资金管控。注册成立的合法实体被赋予在国内外平台出售开采所得数字资产的权限，并可将其兑换为其他高流动性加密货币，极大地提升了资产的变现灵活性。然而，这种交易自由伴随着严格的财务约束：所有销售所得必须强制转入乌兹别克斯坦境内的银行账户，确保外汇收益留存于本国金融体系，防止资本外逃。这一机制既满足了矿企的全球套利需求，又保障了国家的外汇储备安全。

在能源政策层面，新规显著放宽了此前 2023 年国家远景项目局设定的限制。旧政曾强制要求企业仅能使用太阳能进行开采，而新法令则允许贝斯卡拉采矿区内的企业采用多元化的能源组合，包括可再生能源、氢能以及电网电力。这种转变直接回应了单一能源供应不稳定的痛点，尽管使用电网电力的企业需承担更高的费率，但能源选择的多样性无疑降低了运营风险，提升了该区域对大型矿企的吸引力。

税收优惠是此次政策调整的另一大亮点，旨在构建长期的投资护城河。法令明确规定，在 2035 年 1 月 1 日之前，入驻企业可享受全面的税收减免待遇。作为交换条件，企业需向区域管理机构缴纳相当于其采矿收入 1% 的月度管理费。此外，决议还要求相关官员在两个月内提交针对乌兹别克斯坦税法的修改草案，以从法律层面固化这一优惠政策，显示出政府推动产业落地的决心与执行力。

据午方 AI 监测显示，这种将特定区域打造为“政策特区”的模式并非孤例，而是乌兹别克斯坦在卡拉卡尔帕克斯坦地区推行更广泛投资战略的一部分。路透社 2025 年 11 月的报道指出，该国同期还为人工智能和数据中心项目设立了类似的免税区，提供优惠电价及税收减免。这种组合拳策略意在通过基础设施与政策的双重红利，构建一个涵盖算力、AI 及数据存储的综合科技产业集群。

该战略的宏观目标十分明确，即通过高门槛的优惠政策筛选优质外资。政策规定，投资额达到 1 亿美元或以上的外国企业，可在 2040 年之前享受全面的税收和关税减免。政府预计，凭借这一人工智能特别区及相关配套政策，将在 2030 年前吸引超过 10 亿美元的外国直接投资。这表明乌兹别克斯坦正试图从传统的资源出口型经济，向高附加值的数字经济转型。

从长远来看，贝斯卡拉采矿区的设立不仅是单一行业的利好，更是中亚地区地缘经济格局变化的缩影。通过精准的政策设计，乌兹别克斯坦成功将能源优势转化为数字资产生产的竞争力，同时通过资金回流机制规避了金融风险。随着税法修改草案的推进及后续 AI 项目的落地，该地区有望成为连接全球加密市场与中亚实体经济的重要枢纽，其政策成效将成为周边国家效仿的范本。