美国联邦存款保险公司（FDIC）正式提出针对稳定币发行者的监管方案。作为去年《促进美国稳定币发展国家创新法案》要求制定监管规则的联邦金融机构之一，FDIC 的这一提案旨在与其姊妹机构——货币监理局的建议保持一致。该提案包含了 144 个问题，目前正处于为期 60 天的公众意见征询阶段。

FDIC 的职责是监管美国的存托机构，而根据《促进美国稳定币发展国家创新法案》，它还需监管这些机构的子公司发行的稳定币。为此，FDIC 为这类企业制定了资本金、流动性和托管标准，但这些细节要等到监管规则最终确定后才会正式生效——而这很可能需要数月的时间来审查各方意见并起草最终文本。

这是这家银行监管机构自去年 12 月提出关于发行者申请流程的建议以来，第二次就《促进美国稳定币发展国家创新法案》相关内容提出具体方案。根据该提案，稳定币不会享有银行为传统银行账户提供的存款保险保障。

此前，货币监理局的提案中有一部分内容曾引发加密货币政策专家的担忧，他们不确定该机构将如何规范第三方机构（如交易所）管理的奖励计划。同样，FDIC 也明确表示，发行者不能声称其发行的代币仅通过“持有或使用支付稳定币”就能产生利息或收益，即使这种收益是通过与第三方的合作获得的。不过，加密货币行业内部普遍认为，设计合理的奖励计划并不违反这些规定。

FDIC 的提案还提到了发行者为管理业务风险所需持有的资本金，以及“一项独立于资本金要求的运营支持措施”，这些标准都是根据发行者上一年的运营支出来制定的。此外，FDIC 还探讨了“将用于支撑支付稳定币的储备存款纳入存款保险范围”的可行性，认为“符合‘存款’法定定义的代币化存款应与其他存款受到同等对待”。

在监管机构努力落实《促进美国稳定币发展国家创新法案》的同时，参议院正在推进的《数字资产市场透明度法案》也可能对其中的一些细节产生影响。围绕收益型稳定币的监管问题，银行业与加密货币行业曾经展开过长达数月的争论，立法者表示目前已接近达成共识，但该法案尚未进入必要的审议阶段。国会将于本周晚些时候恢复工作。

货币监理局、FDIC 以及其他负责执行这些监管规定的机构（包括财政部和市场监管部门）在按照共和党任命人员的意愿制定法规方面几乎不存在任何障碍。唐纳德·特朗普总统的政府打破了以往的传统，没有在这些机构的众多空缺职位上任命任何民主党人士，因此也没有民主党人能够对监管条款提出反对意见。不过，当初《促进美国稳定币发展国家创新法案》在国会获得通过时，就已经得到了两党的广泛支持。